О внесении изменений и дополненийв Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Данный проект подготовлен на основе материалов рабочей группы при думском комитете и вносится в думу группой депутатов. Сейчас он рассматривается в рабочей группе. Мои комментарии выделены курсивом. А.Жинкин |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Статья 1. Внести в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17, ст. 1918) следующие изменения и дополнения: |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. В статье 2: |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дополнить новой частью четырнадцатой следующего содержания: "Титульный (законный) владелец – лицо, приобретшее права на ценную бумагу по основаниям, предусмотренным законом, в том числе право на защиту его владения." Части с тринадцатой по восемнадцатую считать частями с четырнадцатой по девятнадцатую соответственно.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3. Статью 8 изложить в следующей редакции: |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
"С т а т ь я 8. Деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Основные характеристики деятельности по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг 1.1. Деятельностью по ведением реестра владельцев именных ценных бумаг признается:
1.2. Лицо, осуществляющее ведение реестра, в этом качестве именуется реестродержателем. 1.3. Реестродержателем может быть эмитент по выпущенным им ценным бумагам. Ведение эмитентом реестра выпущенных им именных ценных бумаг не является профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг. Федеральными законами может быть предусмотрена обязанность эмитента при определенных условиях передать ведение реестра выпущенных им именных ценных бумаг регистратору. 1.4. Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг, именуется регистратором. Регистратор оказывает эмитенту услуги по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг на основании заключенного между ними договора. Деятельность по ведению реестра именных ценных бумаг может осуществляться только юридическим лицом как исключительный вид профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
1.5. Обязанности реестродержателя перед зарегистрированными лицами возникают в силу закона. Реестродержатель обязан открывать и вести лицевые счета зарегистрированных лиц в соответствии с требованиями, определяемыми федеральными законах и иными нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими порядок ведения реестра владельцев именных ценных бумаг. Реестродержатель не вправе предъявлять к зарегистрированным лицам дополнительные требования.
1.6. Лицевой счет, на котором удостоверяются права титульных владельцев на именные ценные бумаги, именуется титульным лицевым счетом. Такой счет может быть открыт для владельца ценных бумаг (лицевой счет владельца), а также для доверительного управляющего (лицевой счет доверительного управляющего) и залогодержателя (лицевой счет залогодержателя).
1.7. Реестродержатель открывает лицевые счета:
1.8. Реестродержатель обязан открыть лицевые счета эмитента, на которых фиксируются данные о ценных бумагах, подлежащих размещению, погашенных или выкупленных эмитентом.
1.9. Реестродержатель обязан хранить решение (решения) о выпуске именных ценных бумаг, реестр которых он ведет. По каждому выпуску общее количество ценных бумаг на счетах зарегистрированных лиц должно быть равно общему количеству ценных бумаг, указанных в решении (решениях) о выпуске.
1.10. Реестры всех выпусков именных ценных бумаг одного эмитента должны вестись одним реестродержателем. 1.11 Регистратор вправе вести реестры владельцев именных ценных бумаг любого числа эмитентов, но не менее числа эмитентов с которыми им были заключены договоры на ведение реестра на момент получения соответствующей лицензии согласно требований нормативных правовых актов РФ
1.12. Лицо, осуществляющее профессиональную деятельность по ведению реестра именных ценных бумаг, не вправе совершать сделки с ценными бумагами эмитентов, реестры которых он ведет. 1.13. Реестродержатель не обладает правом собственности на ценные бумаги зарегистрированных лиц. На ценные бумаги зарегистрированных лиц не может быть обращено взыскание по обязательствам регистратора или эмитента. Действие настоящего пункта не распространяется на ценные бумаги, выкупленные эмитентом, в случае самостоятельного ведения эмитентом реестра владельцев эмитированных им именных ценных бумаг. 1.14. Реестром владельцев именных ценных бумаг данного выпуска называется список титульных владельцев именных ценных бумаг, составленный по состоянию на определенную дату. Для каждого титульного владельца в списке должны быть указаны данные, необходимые для его идентификации и для исполнения эмитентом своих обязанностей перед этим титульным владельцем, а также количество ценных бумаг данного выпуска, принадлежащих этому титульному владельцу.
При включении в реестр залогодержателя в списке должны быть вместе с данными о нем также указаны аналогичные сведения о залогодателе. По каждому выпуску ценных бумаг составляется отдельный реестр владельцев именных ценных бумаг. Общее количество ценных бумаг данного выпуска, указанное в реестре, должно быть равно общему количеству ценных бумаг, указанных в решении (решениях) о выпуске. Допускается составление сводного реестра, объединяющего в одном списке реестры нескольких выпусков одного эмитента, составленных по состоянию на одну и ту же дату. В этом случае для каждого титульного владельца должно быть раздельно указано количество принадлежащих ему ценных бумаг по всем выпускам.
1.15. Реестр титульных владельцев именных ценных бумаг составляется реестродержателем по указанию эмитента по состоянию на дату, указанную в этом поручении. Реестр составляется реестродержателем на основании записей о количестве ценных бумаг на лицевых счетах титульных владельцев и на основании списков титульных владельцев ценных бумаг на дату составления реестра, представленных номинальными держателями. Реестродержатель обязан предоставить имеющиеся у него, на момент предъявления запроса, данные из реестра об имени (наименовании) зарегистрированных в реестре титульных владельцах и о количестве, категории и номинальной стоимости, принадлежащих им ценных бумаг по требованию титульного владельца, которому принадлежит более 1 процента голосующих акций эмитента, или титульных владельцев, которым в совокупности принадлежит более 5 процентов голосующих акций эмитента. Указанные в настоящем пункте данные могут быть также предоставлены номинальному держателю, действующему по поручению титульного владельца или титульных владельцев, имеющих право на получение такой информации. В таком случае, номинальный держатель обязан предоставить реестродержателю документы, подтверждающие права титульных владельцев чьи интересы он представляет. Регистратор вправе взимать плату за предоставление указанных в настоящем пункте данных, в размере не превышающем той суммы, которую может получить регистратор при выдаче выписок всем титульным владельцам, данные о которых будут предоставлены по такому запросу. 1.16. Регистратор не вправе перепоручать ведение реестра иным лицам. 1.17. Реестродержатель имеет право поручить другим лицам прием распоряжений от зарегистрированных лиц и передачу им отчетов, в том числе выписок, оформленных реестродержателем. Лица, осуществляющие указанные действия на основании договора с реестродержателем именуются трансфер-агентами. Функции трансфер-агента может выполнять только профессиональный участник рынка ценных бумаг.
1.18. Реестродержатель осуществляет операции по лицевому счету на основании распоряжений зарегистрированного лица, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Реестродержатель не вправе требовать от зарегистрированного лица предоставления в дополнение к передаточному распоряжению иных документов, если только их предоставление не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ. Реестродержатель не вправе обусловливать выполнение распоряжений зарегистрированного лица отказом последнего хотя бы от одного из прав, закрепленных ценными бумагами. Реестродержатель обязан хранить в течение установленных сроков распоряжения зарегистрированных лиц и иные документы, послужившие основанием для проведения операций.
1.19. Эмитент несет солидарную ответственность с регистратором в соответствии с гражданским законодательством за ущерб, причиненный зарегистрированным лицам в результате ненадлежащего ведения реестра. На основании договора между эмитентом и регистратором стороны несут ответственность по возмещению убытков стороны договора, возникших в результате ненадлежащих действий другой стороны и связанных с ведением реестра.
2. Основные требования к реестродержателю по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг 2.1. Регистратор осуществляет ведение реестра владельцев именных ценных бумаг на основании договора с эмитентом (договор о ведении реестра), по которому эмитент возлагает на регистратора свои обязательства по ведению реестра. Договор о ведении реестра должен содержать следующие существенные условия:
а) предмет договора - предоставление регистратором эмитенту услуг по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг и оплата этих услуг эмитентом; б) обязанность регистратора вести лицевые счета зарегистрированных лиц; в) перечень действий, которые регистратор должен осуществлять по указанию эмитента, а также условия и порядок их выполнения; г) порядок составления и передачи эмитенту реестра титульных владельцев именных ценных бумаг;
д) порядок передачи данных и документов эмитенту или указанному им регистратору при прекращении действия договора; е) форму и порядок отчетности регистратора перед эмитентом; 2.2. При ведении счетов зарегистрированных лиц реестродержатель обязан:
Реестродержатель не осуществляет регистрацию сделок с ценными бумагами. 2.3. При осуществлении деятельности по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг реестродержатель не вправе контролировать законность сделок, явившихся основанием для совершения записей по лицевым счетам. Реестродержатель не вправе контролировать действительные отношения сторон по сделке, явившейся основанием для совершении записей по лицевым счетам. 2.4. Максимальные сроки исполнения реестродержателем распоряжений зарегистрированных лиц, порядок определения размера оплаты операций, выполненных реестродержателем по распоряжениям зарегистрированных а также реквизиты и форма распоряжений зарегистрированных лиц и предоставляемых им выписок определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2.5. Реестродержатель обязан на основании федеральных законов и нормативных правовых актов РФ разработать Правила ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, содержащие порядок проведения операций по счетам зарегистрированных лиц. Правила ведения реестра владельцев именных ценных бумаг должны предоставляться по требованию зарегистрированных лиц. 2.6. Реестродержатель на основании договора с зарегистрированным лицом может оказывать ему дополнительные услуги, связанные с ведением реестра владельцев именных ценных бумаг. 2.7. Реестродержатель обеспечивает конфиденциальность информации о зарегистрированных лицах, о лицевых счетах зарегистрированных лиц, в том числе о проводимых по ним операциям. Информация о лицевых счетах, о записях по лицевым счетам, о проводимых по ним операциям и о зарегистрированных лицах может быть предоставлена реестродержателем:
Предоставление информации производится по письменному запросу. Лица, которым предоставлена информация о лицевых счетах и о зарегистрированных лицах, не вправе разглашать полученные сведения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. За разглашение этой информации указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством, регулирующим ответственность за разглашение коммерческой тайны. 2.8. Зарегистрированные лица по отношению к реестродержателю обязаны:
Несоблюдение зарегистрированным лицом требований указанных в настоящем пункте является основанием для отказа в выполнении распоряжения. 2.9. При невозможности дальнейшего ведения реестра владельцев именных ценных бумаг регистратором или при прекращении действия договора о ведении реестра между эмитентом и регистратором эмитент обязан в сроки, предусмотренными нормативными правовыми актами РФ, заключить договор о ведении реестра с другим регистратором или (при наличии на это законного права) приступить к ведению реестра самостоятельно. Прежний регистратор обязан передать, а новый регистратор обязан принять реестр владельцев именных ценных бумаг. Порядок и сроки передачи реестра владельцев именных ценных бумаг определяются нормативными правовыми актами РФ. Датой прекращения ведения реестра прежним регистратором является дата передачи реестра новому реестродержателю. Прежний регистратор обязан обеспечить ведение реестра владельцев именных ценных бумаг до даты его передачи. 2.10. При прекращении ведения реестра владельцев именных ценных бумаг регистратор обязан:
2.11. Расторжение договора о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг между эмитентом и регистратором, а также невозможность ведения регистратором реестра владельцев именных ценных бумаг из-за утраты лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг или по иным причинам, влечет за собой прекращение обязательств регистратора перед зарегистрированными лицами (в том числе и по заключенным с ними договорам, связанным с ведением лицевых счетов) после прекращения ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, за исключением предоставления сведений о состоянии счетов зарегистрированных лиц и проведенных с указанными счетами операций до даты прекращения ведения реестра. 3. Номинальный держатель 3.1. Выполнение функций номинального держателя лицами, осуществляющими за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранных государств, деятельность, которая отвечает признакам депозитарной деятельности, установленным настоящим Федеральным законом, допускается с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. На номинального держателя - нерезидента распространяются все требования, предъявляемые к номинальному держателю в настоящем законе, если иное не установлено международными договорами. 3.2. На лицевом счете номинального держателя фиксируются данные об именных ценных бумагах принадлежащих совокупности депонентов депозитария - номинального держателя. На лицевом счете номинального держателя не фиксируются данные об именных ценных бумагах отдельных депонентов депозитария - номинального держателя. Данные об именных ценных бумагах отдельных депонентов номинального держателя фиксируются на счетах депо этого депозитария. Операции по лицевому счету номинального держателя должны сопровождаться проведением соответствующих операций по счетам депо депонентов депозитария - номинального держателя. Переводы ценных бумаг между счетами депо депонентов одного депозитария - номинального держателя не отражаются у реестродержателя. 3.3. Реестродержатель обязан открыть депозитарию счет номинального держателя по заявлению последнего, если иной порядок открытия счета номинального держателя не предусмотрен нормативными правовыми актами Российской Федерации. Открытие счета номинального держателя не может быть обусловлено немедленной фиксацией на этом счете данных о ценных бумагах депонентов номинального держателя. Взаимные обязательства реестродержателя и депозитария - номинального держателя и правила их взаимодействия определяются федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Реестродержатель и номинальный держатель могут заключить договор, регламентирующий их взаимные обязательства и порядок взаимодействия. 3.4. В дополнение к обязанностям других зарегистрированных лиц номинальный держатель обязан:
3.5. Номинальный держатель несет ответственность перед эмитентом и своими депонентами за ущерб, причиненный им в результате неполного, ошибочного или несвоевременного предоставления регистратору списка титульных владельцев ценных бумаг.
3.6. В случае прекращения номинальным держателем депозитарной деятельности он обязан в сроки, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, передать реестродержателю сведения, необходимые для открытия лицевых счетов депонентам номинального держателя по ценным бумагам, данные о которых были зафиксированы на счете номинального держателя на дату передачи сведений. Реестродержатель обязан открыть лицевые счета всем депонентам номинального держателя и зачислить на них ценные бумаги в соответствии с полученными сведениями. Датой прекращения ведения номинальным держателем депозитарной деятельности по ценным бумагам, данные о которых были зафиксированы на счете номинального держателя, является дата передачи сведения о счетах депонентов реестродержателю. Номинальный держатель обязан обеспечить ведение счетов депо депонентов по указанным ценным бумагам до даты передачи этих сведений. После передачи сведений реестродержателю номинальный держатель должен списать соответствующие ценные бумаги со счетов депонентов. Номинальный держатель обязан в течение срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, хранить всю информацию и документы, позволяющие получить сведения о состоянии счетов депонентов и проведенных с указанными счетами операций до даты передачи реестродержателю сведений о счетах депонентов. Номинальный держатель обязан обеспечить выдачу выписок по ранее проведенным операциям и состоянию счетов депонентов на даты, предшествующие передаче сведений реестродержателю. 3.7. Любые ограничения прав титульных владельцев, учитываемых (фиксируемых) у номинального держателя, в том числе ограничения, налагаемые по распоряжению органов государственной власти, должны учитываться у этого номинального держателя.».
|